,时机成熟时,资政院会与嘉议院合并
自从释门清源正本大会举行后,朝廷形成了惯例,会定期召集地方、各界各行业的贤达和代表,进京开会,听取他们的意见,以及对各项国策的建议。
后来官家干脆成立中书省通议院,由中书省和秘书省确认这些贤达和代表为通议郎,变成定制。
同时官家又下诏,让各郡援例组成评议局,选出和召集评议郎,定期评议郡政。
然后对通议郎做了部分调整,一半通议郎由各郡评议郎选出,另一半通议郎继续由秘书省和中书省选定,全部再由门下省审核一遍——主要是不能有犯罪记录。
入朝议政的代表有桉在身,那就贻笑大方了。
别人可能还没看出,长孙墨离却能看得通透,以后嘉议院、通议院和评议局的权柄会被逐渐加重。
房间里一片寂静,只听到赵似吃东西,以及长孙墨离喝茶的声音。
长孙墨离看着窗户里夕阳飘忽的光芒,心里的思路更加清晰。
没错,勋贵、致仕官员、以及各界各业的精英组成的嘉议大夫,最后可能会承担起起草、审议和通过律法的权责——在嘉议院与资政院合并后。
资政大夫是嘉议大夫们的头,负责带领他们,按照六科分科起草和讨论相应的律法草桉,初步审议通过,再到嘉议院审议通过。
除此之外,长孙墨离还推测出,中书省嘉议院将来可能还会承担起另一项重要职责,负责尚书省、门下省主官,如各部尚书、大理寺正卿、都察院左右都御史的考成审议。
说实话,此前对通议院和通议郎的权责,长孙墨离还不是很清晰。
现在想明白了,地方和农工商的精英代表们组成的通议院,再配合曾保华完善的预算和审计制度,就是来监督财政预算和收入的。
各郡评议局,自然也会如通议院一样,监督本郡的财政预算和收入。它应该会归属中书省管辖——如同布政司归尚书省管辖,按察司归门下省管辖,兵备司归枢密院管辖。
中书省身为三省一院,怎么可能在地方上没有下属有司?有了评议局,这一块就拼齐了。
再根据自己对嘉议院的猜测,长孙墨离觉得,说不定评议局还会承担起对布政使、按察使等官员的考成审议——中书省可以分嘉议院和通议院,地方各郡就没有必要再细分了,直接一个评议局兼顾就好了。
外人看,官家把天启官制搞得无比地复杂。
长孙墨离觉得,其实官家这一套其实并不复杂,反而职权很清晰,尤其是对权力的制衡。要是看此前的大宋官制,那才叫一个复杂。
中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务。官职分差遣、本官阶、散官阶、勋官、爵位、贴职等等,名类繁多。然后各级官府层次重复,叠床架屋。
长孙墨离想到此前的中枢和地方官府机构和官员,脑仁子嗡嗡的。
元丰改制,撤销中书门下,恢复唐初三省制度,置三高官官,却只是虚职。
用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权;尚书左仆射兼门下侍郎,代行侍中的职权;尚书右仆射兼中书侍郎,代行中书令的职权,合为正宰相。
取消参知政事,增设了四名副宰相,即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。
再看看官家的改制,尚书省太宰为宰相,总领军国事,尚书省左仆射、中书省司徒、门下省司寇和枢密院司马为副相——只是换了个名字而已。
官家的改制里,最大的改变在于提拔了大学士、学士和直学士加衔的分量,以及内阁制。这两点使得军国权柄,即集中,又制衡。
二十年的实行,真的是让人不得不惊叹,官家这天才一般的构想。
想到这里,长孙墨离忍不住转头看了赵似一眼。
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